Феде­раль­ный экс­пе­ри­мент по внед­ре­нию пере­движ­ных аптеч­ных пунк­тов пред­по­ла­га­ет вне­се­ние изме­не­ний в Феде­раль­ный закон «Об обра­ще­нии лекар­ствен­ных средств». Пла­ни­ру­е­мый срок про­ве­де­ния экс­пе­ри­мен­та с 1 июня 2026 года по 1 июня 2029 года. Вклю­че­ние субъ­ек­тов Рос­сий­ской Феде­ра­ции в про­грам­му будет осу­ществ­лять­ся на осно­ва­нии хода­тайств губер­на­то­ров и рас­по­ря­же­ний феде­раль­но­го правительства.

В нор­ма­тив­ном плане пере­движ­ной аптеч­ный пункт будет рас­смат­ри­вать­ся как под­раз­де­ле­ние дей­ству­ю­щей аптеч­ной орга­ни­за­ции, что обу­слав­ли­ва­ет при­ме­не­ние к его дея­тель­но­сти общих лицен­зи­он­ных тре­бо­ва­ний. В пра­ви­тель­ствен­ном отзы­ве под­чер­ки­ва­ет­ся необ­хо­ди­мость дора­бот­ки доку­мен­та, в част­но­сти, закреп­ле­ния кон­крет­ных тре­бо­ва­ний к мобиль­ным апте­кам и регла­мен­та при­об­ре­те­ния ста­ту­са участ­ни­ка экс­пе­ри­мен­та. Отме­ча­ет­ся, что сро­ки вступ­ле­ния попра­вок в силу долж­ны быть при­ве­де­ны в соот­вет­ствие с Феде­раль­ным зако­ном «Об обя­за­тель­ных тре­бо­ва­ни­ях в РФ».

Решаемая проблема

Лекар­ствен­ное обес­пе­че­ние в труд­но­до­ступ­ных регионах

Клю­че­вой зада­чей экс­пе­ри­мен­та явля­ет­ся лик­ви­да­ция логи­сти­че­ско­го раз­ры­ва в снаб­же­нии лекар­ствен­ны­ми пре­па­ра­та­ми жите­лей сель­ских и уда­лен­ных тер­ри­то­рий, где отсут­ству­ют ста­ци­о­нар­ные апте­ки, меди­цин­ские орга­ни­за­ции или инди­ви­ду­аль­ные пред­при­ни­ма­те­ли, обла­да­ю­щие лицен­зи­ей на фар­ма­цев­ти­че­скую деятельность. 

Как отме­ти­ла испол­ни­тель­ный дирек­тор Наци­о­наль­ной фар­ма­цев­ти­че­ской пала­ты Еле­на Нево­ли­на, «логи­сти­ка может быть очень доро­гой, осо­бен­но в уда­лен­ных реги­о­нах с нераз­ви­той дорож­ной сетью».

При этом пере­ло­же­ние этих рас­хо­дов на конеч­ную сто­и­мость лекарств спо­соб­но ниве­ли­ро­вать соци­аль­ную состав­ля­ю­щую все­го про­ек­та. Экс­пе­ри­мен­таль­ный под­ход поз­во­лит апро­би­ро­вать раз­лич­ные моде­ли орга­ни­за­ции поста­вок и оце­нить их эко­но­ми­че­скую устой­чи­вость в мас­шта­бах страны.

Ограничения ассортиментного перечня

В целях обес­пе­че­ния без­опас­но­сти и соблю­де­ния усло­вий хра­не­ния зако­но­да­тель­ством уста­нов­лен ряд огра­ни­че­ний на ассор­ти­мент лекар­ствен­ных пре­па­ра­тов, раз­ре­шен­ных к реа­ли­за­ции в пере­движ­ных пунктах.

Мобильные аптеки
  • Пре­па­ра­ты, изъ­ятые из обо­ро­та: Пол­но­стью исклю­че­ны из про­да­жи пси­хо­троп­ные и силь­но­дей­ству­ю­щие вещества.
  • Огра­ни­чен­ные к обо­ро­ту сред­ства: Не под­ле­жат отпус­ку лекар­ства с содер­жа­ни­ем эти­ло­во­го спир­та свы­ше 25%.
  • Тре­бо­ва­ния к усло­ви­ям хра­не­ния: Запре­ще­на тор­гов­ля пре­па­ра­та­ми, тре­бу­ю­щи­ми хра­не­ния при тем­пе­ра­ту­ре ниже +15 °C.

Дан­ные огра­ни­че­ния обу­слов­ле­ны слож­но­стью орга­ни­за­ции над­ле­жа­щих усло­вий в фор­ма­те авто­мо­би­ля, осо­бен­но в части под­дер­жа­ния посто­ян­но­го тем­пе­ра­тур­но­го режима. 

Как спра­вед­ли­во отме­ча­ет Еле­на Нево­ли­на, «надо обес­пе­чить тем­пе­ра­тур­ный режим при пере­воз­ке, а это тре­бу­ет спе­ци­аль­но­го обо­ру­до­ва­ния на автомобилях».

Организационные аспекты

И реги­о­наль­ный опыт

Коор­ди­на­ция экс­пе­ри­мен­та воз­ло­же­на на реги­о­наль­ные вла­сти. В их зада­чи вхо­дит отбор аптеч­ных орга­ни­за­ций для уча­стия в про­грам­ме, утвер­жде­ние гра­фи­ков рабо­ты и марш­ру­тов сле­до­ва­ния пере­движ­ных пунк­тов. Такой децен­тра­ли­зо­ван­ный под­ход поз­во­ля­ет учи­ты­вать гео­гра­фи­че­ские, логи­сти­че­ские и демо­гра­фи­че­ские осо­бен­но­сти каж­до­го субъ­ек­та Феде­ра­ции. Пилот­ные про­ек­ты по орга­ни­за­ции мобиль­ных аптек уже успеш­но реа­ли­зо­ва­ны в ряде реги­о­нов, вклю­чая Хака­сию, Крас­но­яр­ский и Крас­но­дар­ский края. В Крас­но­яр­ском крае про­ект выпол­нял­ся госу­дар­ствен­ной сетью «Губерн­ские апте­ки». Это не толь­ко под­твер­жда­ет прак­ти­че­скую реа­ли­з­умость ини­ци­а­ти­вы, но и предо­став­ля­ет цен­ный опыт для тиражирования.

Перспективы развития

Экс­перт­ное сооб­ще­ство в целом под­дер­жи­ва­ет начи­на­ние, акцен­ти­руя вни­ма­ние на необ­хо­ди­мо­сти тща­тель­ной орга­ни­за­ци­он­ной проработки.

«Достав­ка лекарств авто­мо­би­ля­ми в насе­лен­ные пунк­ты, где нет аптек и ФАПов, — идея хоро­шая, но это надо тща­тель­но орга­ни­зо­вать», — заяви­ла Еле­на Неволина.

Клю­че­вы­ми вызо­ва­ми оста­ют­ся обес­пе­че­ние спе­ци­аль­ным обо­ру­до­ва­ни­ем и раз­ра­бот­ка эко­но­ми­че­ски жиз­не­спо­соб­ной логи­сти­че­ской моде­ли, не при­во­дя­щей к суще­ствен­но­му удо­ро­жа­нию пре­па­ра­тов для конеч­но­го потребителя.

Для аптеч­ных орга­ни­за­ций уча­стие в экс­пе­ри­мен­те откры­ва­ет новые кана­лы дис­три­бу­ции и воз­мож­но­сти для выпол­не­ния соци­аль­ной мис­сии. Одна­ко это потре­бу­ет инве­сти­ций в спе­ци­аль­ный авто­транс­порт, осна­щен­ный систе­ма­ми кли­мат-кон­тро­ля, и раз­ра­бот­ки эффек­тив­ных маршрутов.

Феде­раль­ный экс­пе­ри­мент по внед­ре­нию пере­движ­ных аптеч­ных пунк­тов пред­став­ля­ет собой зна­чи­мый шаг в реше­нии про­бле­мы тер­ри­то­ри­аль­но­го нера­вен­ства в досту­пе к лекар­ствен­но­му обес­пе­че­нию. Несмот­ря на нали­чие орга­ни­за­ци­он­ных и нор­ма­тив­ных вызо­вов, кото­рые пред­сто­ит решить в ходе дора­бот­ки зако­но­про­ек­та, сама ини­ци­а­ти­ва име­ет выра­жен­ную соци­аль­ную направ­лен­ность. Успех про­грам­мы будет зави­сеть от сла­жен­но­го вза­и­мо­дей­ствия меж­ду феде­раль­ны­ми и реги­о­наль­ны­ми вла­стя­ми, а так­же от готов­но­сти аптеч­но­го биз­не­са участ­во­вать в этом соци­аль­но зна­чи­мом про­ек­те. Реа­ли­за­ция экс­пе­ри­мен­та с 2026 по 2029 год поз­во­лит собрать репре­зен­та­тив­ные дан­ные и оце­нить пер­спек­ти­вы мас­шта­би­ро­ва­ния дан­ной моде­ли на всю тер­ри­то­рию России.

Tags:
,

Похожие посты