Мини­стер­ство здра­во­охра­не­ния Рос­сий­ской Феде­ра­ции раз­ра­бо­тал про­ект нор­ма­тив­но­го акта, регла­мен­ти­ру­ю­ще­го про­ве­де­ние экс­пе­ри­мен­та по роз­нич­ной реа­ли­за­ции лекар­ствен­ных пре­па­ра­тов для меди­цин­ско­го при­ме­не­ния с исполь­зо­ва­ни­ем пере­движ­ных аптеч­ных пунк­тов (ПАП). Дан­ная ини­ци­а­ти­ва направ­ле­на на реше­ние систем­ной про­бле­мы лекар­ствен­ной доступ­но­сти для жите­лей сель­ских и труд­но­до­ступ­ных тер­ри­то­рий, где ста­ци­о­нар­ные аптеч­ные учре­жде­ния отсут­ству­ют. Экс­пе­ри­мент запла­ни­ро­ван на пери­од с 1 сен­тяб­ря 2026 года по 1 сен­тяб­ря 2029 года. Кон­троль за реа­ли­за­ци­ей про­ек­та и выда­чу раз­ре­ше­ний осу­ществ­ля­ет Феде­раль­ная служ­ба по над­зо­ру в сфе­ре здра­во­охра­не­ния (Рос­здрав­над­зор).

Актуальность проблемы

Ста­ти­сти­че­ские пока­за­те­ли лекар­ствен­ной доступности

Необ­хо­ди­мость внед­ре­ния пере­движ­ных аптеч­ных пунк­тов обу­слов­ле­на суще­ствен­ной дис­про­пор­ци­ей в рас­пре­де­ле­нии аптеч­ной инфра­струк­ту­ры меж­ду город­ски­ми и сель­ски­ми тер­ри­то­ри­я­ми. По дан­ным на сен­тябрь 2025 года, в Рос­сий­ской Феде­ра­ции функ­ци­о­ни­ро­ва­ло око­ло 83 тысяч ста­ци­о­нар­ных аптек. При этом толь­ко 14 про­цен­тов от обще­го чис­ла аптеч­ных орга­ни­за­ций рас­по­ло­же­ны в сель­ской мест­но­сти и уда­лен­ных рай­о­нах. В дан­ных тер­ри­то­ри­ях про­жи­ва­ет почти 8 мил­ли­о­нов чело­век. Ука­зан­ная ста­ти­сти­ка демон­стри­ру­ет зна­чи­тель­ный дис­ба­ланс в обес­пе­че­нии насе­ле­ния лекар­ствен­ны­ми средствами.

Критерии включения регионов в эксперимент

Для вклю­че­ния субъ­ек­та Рос­сий­ской Феде­ра­ции в экс­пе­ри­мен­таль­ный про­ект необ­хо­ди­мо соот­вет­ствие двум кри­те­ри­ям. Пер­вый кри­те­рий преду­смат­ри­ва­ет нали­чие на тер­ри­то­рии реги­о­на сель­ских насе­лен­ных пунк­тов, в кото­рых отсут­ству­ют аптеч­ные орга­ни­за­ции, инди­ви­ду­аль­ные пред­при­ни­ма­те­ли, име­ю­щие фар­ма­цев­ти­че­скую лицен­зию, а так­же меди­цин­ские орга­ни­за­ции, обла­да­ю­щие пра­вом на роз­нич­ную тор­гов­лю лекар­ствен­ны­ми сред­ства­ми. Вто­рой кри­те­рий тре­бу­ет при­сут­ствия в реги­оне аптеч­ных орга­ни­за­ций с дей­ству­ю­щей лицен­зи­ей на фар­ма­цев­ти­че­скую дея­тель­ность сро­ком не менее трех лет, подав­ших заяв­ку на уча­стие в эксперименте.

Механизм включения в эксперимент

Меха­низм вклю­че­ния в экс­пе­ри­мент преду­смат­ри­ва­ет сле­ду­ю­щие про­це­дур­ные эта­пы. Аптеч­ные сети пода­ют в реги­о­наль­ные орга­ны испол­ни­тель­ной вла­сти заяв­ле­ние о вклю­че­нии в пилот­ный про­ект. Руко­во­ди­тель реги­о­на направ­ля­ет в Мини­стер­ство здра­во­охра­не­ния Рос­сий­ской Феде­ра­ции в элек­трон­ном фор­ма­те через систе­му элек­трон­но­го доку­мен­то­обо­ро­та хода­тай­ство об уча­стии в экс­пе­ри­мен­те с при­ло­же­ни­ем пол­но­го ком­плек­та доку­мен­тов. После при­ня­тия поло­жи­тель­но­го реше­ния руко­вод­ство аптеч­ной сети обра­ща­ет­ся в Рос­здрав­над­зор с заяв­ле­ни­ем, после одоб­ре­ния кото­ро­го сеть вклю­ча­ет­ся в пере­чень раз­ре­ше­ний, фор­ми­ру­е­мый над­зор­ной служ­бой. Рос­здрав­над­зор наде­лен пол­но­мо­чи­я­ми по пре­кра­ще­нию дей­ствия раз­ре­ше­ния при несо­от­вет­ствии аптеч­ной орга­ни­за­ции уста­нов­лен­ным тре­бо­ва­ни­ям, при дву­крат­ном и более при­вле­че­нии орга­ни­за­ции к адми­ни­стра­тив­ной ответ­ствен­но­сти в тече­ние одно­го года, а так­же в слу­чае доб­ро­воль­но­го отка­за аптеч­ной орга­ни­за­ции от уча­стия в эксперименте.

Технические и организационные требования 

К пере­движ­ным аптеч­ным пунктам

Зако­но­да­тель­ством уста­нов­ле­ны чет­кие тре­бо­ва­ния к тех­ни­че­ско­му осна­ще­нию пере­движ­ных аптеч­ных пунк­тов. Под пере­движ­ным аптеч­ным пунк­том пони­ма­ет­ся авто­транс­порт­ное сред­ство с отдель­ной каби­ной води­те­ля, при­над­ле­жа­щее аптеч­ной орга­ни­за­ции на пра­ве соб­ствен­но­сти и осна­щен­ное обо­ру­до­ва­ни­ем, обес­пе­чи­ва­ю­щим воз­мож­ность авто­ном­ной рабо­ты. Мобиль­ный модуль дол­жен ком­плек­то­вать­ся обо­ру­до­ва­ни­ем, поз­во­ля­ю­щим под­клю­чать­ся к элек­три­че­ским сетям, а так­же функ­ци­о­ни­ро­вать в авто­ном­ном режиме.

Каж­дый пере­движ­ной аптеч­ный пункт спо­со­бен обслу­жи­вать до 50 сель­ских насе­лен­ных пунк­тов. Марш­рут сле­до­ва­ния и гра­фик рабо­ты каж­дой авто­ап­те­ки под­ле­жат согла­со­ва­нию и обя­за­тель­но­му опуб­ли­ко­ва­нию на офи­ци­аль­ных сай­тах и в мобиль­ных при­ло­же­ни­ях аптеч­ных орга­ни­за­ций. В откры­том досту­пе раз­ме­ща­ет­ся инфор­ма­ция о ком­па­нии-опе­ра­то­ре, марш­ру­тах сле­до­ва­ния, гра­фи­ке рабо­ты пере­движ­ных аптеч­ных пунк­тов, ассор­ти­мен­те лекар­ствен­ных пре­па­ра­тов, све­де­ния о про­во­ди­мых акци­ях и скид­ках, а так­же о поряд­ке воз­вра­та препаратов.

Аптеч­ные орга­ни­за­ции обя­за­ны обес­пе­чить нали­чие фар­ма­цев­ти­че­ских спе­ци­а­ли­стов в каж­дом пере­движ­ном пунк­те. Соглас­но тре­бо­ва­ни­ям, фар­ма­цевт или про­ви­зор, осу­ществ­ля­ю­щий дея­тель­ность в пере­движ­ном аптеч­ном пунк­те, дол­жен иметь про­филь­ное обра­зо­ва­ние, води­тель­ское удо­сто­ве­ре­ние соот­вет­ству­ю­щей кате­го­рии, а так­же тех­ни­че­ские навы­ки для под­клю­че­ния мобиль­но­го моду­ля к электросетям.

Передвижные аптечные пункты

Ассортиментные ограничения

И учет­но-отчет­ная дисциплина

Зако­но­да­те­лем уста­нов­лен пере­чень лекар­ствен­ных пре­па­ра­тов, реа­ли­за­ция кото­рых через пере­движ­ные аптеч­ные пунк­ты запре­ще­на. К таким кате­го­ри­ям отно­сят­ся пре­па­ра­ты, содер­жа­щие нар­ко­ти­че­ские сред­ства, пси­хо­троп­ные веще­ства и их пре­кур­со­ры, силь­но­дей­ству­ю­щие веще­ства. Так­же запре­ще­на про­да­жа лекар­ствен­ных средств, под­ле­жа­щих пред­мет­но-коли­че­ствен­но­му уче­ту, радио­фар­ма­цев­ти­че­ских пре­па­ра­тов, имму­но­био­ло­ги­че­ских лекар­ствен­ных средств. Огра­ни­че­ние рас­про­стра­ня­ет­ся на спир­то­со­дер­жа­щие пре­па­ра­ты с объ­ем­ной долей эти­ло­во­го спир­та свы­ше 25 про­цен­тов, лекар­ствен­ные сред­ства с тем­пе­ра­тур­ным режи­мом хра­не­ния ниже 15 гра­ду­сов Цель­сия, а так­же пре­па­ра­ты, изго­тов­лен­ные аптеч­ны­ми орга­ни­за­ци­я­ми. Одно­вре­мен­но с этим пере­движ­ные аптеч­ные пунк­ты смо­гут отпус­кать наи­бо­лее вос­тре­бо­ван­ные кате­го­рии лекар­ствен­ных пре­па­ра­тов, вклю­чая рецеп­тур­ные сред­ства: гипо­тен­зив­ные пре­па­ра­ты, обез­бо­ли­ва­ю­щие сред­ства, анти­био­ти­ки. Как рецеп­тур­ные, так и без­ре­цеп­тур­ные лекар­ствен­ные пре­па­ра­ты под­ле­жат реа­ли­за­ции через мобиль­ные аптеч­ные пунк­ты. Аптеч­ные орга­ни­за­ции обя­за­ны вести учет всех опе­ра­ций по отпус­ку лекар­ствен­ных пре­па­ра­тов с после­ду­ю­щей пере­да­чей дан­ных в кон­тро­ли­ру­ю­щие органы.

Экс­пе­ри­мент по внед­ре­нию пере­движ­ных аптеч­ных пунк­тов пред­став­ля­ет собой зна­чи­мую ини­ци­а­ти­ву, направ­лен­ную на повы­ше­ние доступ­но­сти лекар­ствен­ных средств для насе­ле­ния сель­ских и труд­но­до­ступ­ных тер­ри­то­рий. Трех­лет­ний пилот­ный про­ект, стар­ту­ю­щий 1 сен­тяб­ря 2026 года, при­зван оце­нить эффек­тив­ность мобиль­но­го фор­ма­та аптеч­но­го обслу­жи­ва­ния в усло­ви­ях отсут­ствия ста­ци­о­нар­ной аптеч­ной инфра­струк­ту­ры. Успеш­ная реа­ли­за­ция экс­пе­ри­мен­та зави­сит от реше­ния ряда систем­ных задач: обес­пе­че­ния ква­ли­фи­ци­ро­ван­ны­ми фар­ма­цев­ти­че­ски­ми кад­ра­ми, гото­вы­ми к рабо­те в мобиль­ном фор­ма­те; раз­ра­бот­ки эко­но­ми­че­ски обос­но­ван­ных моде­лей функ­ци­о­ни­ро­ва­ния пере­движ­ных аптеч­ных пунк­тов; выстра­и­ва­ния эффек­тив­ной логи­сти­ки и марш­ру­ти­за­ции; обес­пе­че­ния пол­но­цен­но­го инфор­ма­ци­он­но­го сопро­вож­де­ния в соот­вет­ствии с тре­бо­ва­ни­я­ми зако­но­да­тель­ства о защи­те прав потре­би­те­лей и о госу­дар­ствен­ном язы­ке Рос­сий­ской Федерации.

Tags:
, ,

Похожие посты